Bulan April 2009 ini, Indonesia akan mengelar Pemilu. Pemilu 2009 ini tak banyak berbeda dengan pemilu 2004 lalu, masyarakat akan memilih presiden dan wakil presiden (satu paket) dan juga anggota legislatif secara langsung.
Masalah kepemimpinan merupakan hal yang kembali menarik untuk diperbincangkan. Tidak hanya di skala global, isu ini pun amat relevan untuk ditarik di skala nasional. Sebagaimana tercatat dalam sejarah, 2004 merupakan tahun strategis bagi masa transisi politik di Indonesia. Pemilu, baik legislatif maupun presiden berlangsung dengan baik. Akan tetapi semua bisa jadi sepakat, lain elit politik lain masyarakat. Memang ada kemajuan dari sisi proses demokratisasi, namun kemajuan tersebut tidaklah memberi solusi atas banyaknya permasalahan yang dirasakan oleh masyarakat secara umum.
Makalah ini akan memberikan uraian singkat mengenai potensi dan masalah Indonesia serta gaya kepemimpinan transformatif sebagai solusi alternatif dalam menyelesaikan problematika negeri. Dan yang tak kalah penting adalah apa yang harus dipelajari dari pemimpin fenomenal dalam sejarah dunia, agar generesi pemimpin itu terlahir di negeri ini?
Potensi Indonesia
Kita akan berbicara mengenai potensi Indonesia, yang di dalamnya terdapat dua sumber daya, yaitu: sumber daya alam (SDA) dan sumber daya manusia (SDM). Akan tetapi selain sumber daya ini diperlukan sarana fisik atau alat-alat fisik, dan informasi untuk menghubungkan keduanya.
Semua orang tahu alam Indonesia sangat kaya. Areal hutan kita termasuk paling luas di dunia, tanahnya subur, alamnya indah. Indonesia juga adalah negeri yang memiliki potensi kekayaan laut luar biasa. Wilayah perairannya sangat luas, belum lagi kandungan ikan, mutiara, minyak dan kandungan mineral lainnya, termasuk di dalamnya keindahan alam bawah lautan. Dari potensi ikan saja, yang diperkirakan mencapai 6,4 juta ton, dan bisa diperoleh devisa lebih dari Rp86,36 trilyun setiap tahunnya.
Demikian juga di daratan terdapat berbagai bentuk barang tambang berupa emas, nikel, timah, tembaga, batubara dan sebagainya. Di bawah perut bumi sendiri tersimpan gas dan minyak yang juga cukup besar. Misalnya saja, kandungan emas, perak dan tembaga di bumi Papua, yang kini dikelola PT. Freeport McMoran, setiap hari menghasilkan ribuan ton bongkahan pasir, tanah dan batu yang nantinya akan diambil konsentrat emas, perak dan tembaga.
Selain kaya dengan SDA, Indonesia juga memiliki SDM yang potensial. Di mana SDM sendiri adalah meliputi penduduk dengan berbagai perannya. Perlu diingat jumlah penduduk Indonesia sekitar 237 juta (perkiraan tahun 2008). Total angkatan kerja sebanyak 111,91 juta jiwa dengan 8,39 persennya adalah penganguran. Negeri ini memiliki banyak sarjana, baik lulusan dalam negeri maupun luar negeri. Setiap tahunnya ada ribu lulusan perguruan tinggi. Berdasarkan data BPS tahun 2007, jumlah terbesar adalah lulusan universitas, yaitu 409.890 orang, disusul 179.231 lulusan program diploma III, dan 151.085 lulusan program diploma I dan diploma II. Belum lagi sarjana lulusan luar negeri, pada masa Habibie menjadi Menristek hampir setiap tahun lembaganya memberikan beasiswa untuk sekitar 500 pelajar kita guna belajar teknologi di negara maju. Tentu saja terdapat puluhan ribu anak Indonesia yang berangkat sekolah ke berbagai negara maju dengan biaya sendiri.
SDM dan SDA saja belum cukup tanpa sarana fisik dan informasi. Sarana fisik, mencakup cash flow (mata uang yang konvertibel) dan sumber daya buatan yang pembangunannya memerlukan modal (seperti bangunan, pembangkit listrik, pabrik, sarana dan prasarana transportasi serta telekomunikasi, hingga instalasi pengolah limbah). Adapun informasi diperlukan dalam mengurus kebutuhan masyarakat seperti data administrasi penduduk, peta, hasil–hasil riset, cetak biru industri, hingga data intelijen (intellegente data).
Walaupun Indonesia tidak secanggih negara-negara maju dalam hal sarana fisik dan informasi, tetapi kekayaan SDA dan banyak SDM merupakan keunggalan yang tidak terdapat di belahan bumi lain. Sekedar perbandingan, Jepang pada akhir PD-II sudah luluh-lantak. Sarana fisiknya praktis habis. Informasi tinggal yang ada di benak SDM-nya. Bahkan SDA-nya tidak sekaya kita. Namun, karena SDM-nya memang bermutu, maka secara ekonomi Jepang dengan cepat bangkit lagi.
Kurang apa lagi bangsa ini, SDA kita melimpah SDM-nya pun demikian, seharusnya bukan hanya bangga tetapi juga bersyukur karena kemakmuran yang dirasakan.
Pemasalahan Negeri
Pada pemilu langsung untuk presiden dan wakil presiden pada 2004 telah menghasilkan kepemimpinan nasional, Susilo Bambang Yudhoyono dan Jusuf Kalla (satu paket). Harapan rakyat pun tercurah pada duet SBY JK ini, yakni harapan agar kekayaan sumber daya yang ada di negeri ini dapat dikelola untuk mensejahterakan pada rakyat.
Sungguh ironi, harapan bangsa ini pun belum juga terwujud. Kesengsaraan yang dialami oleh bangsa ini dulu (di saat masa penjajahan Belanda dan Jepang) kini sedang dirasakan kembali. Dua masalah kembar, kemiskinan dan pengangguran masih menjadi dilema, sehingga kesejahteraan buat bangsa Indonesia baru sebuah mimpi.
Dapat dibayangkan pada standar garis kemiskinan yang dikeluarkan oleh World Bank saja yaitu dengan pendapatan 2 dollar AS (per dolar adalah Rp11.500,-) atau sekitar Rp23.000,- per hari, jumlah penduduk miskin di negeri ini pada tahun 2008 masih cukup besar, sekitar 34,96 juta jiwa atau 15,4 persen. Itu pun kalau dihitung dengan rata-rata, karena memang tidak semua rakyat Indonesia berpenghasilan Rp23.000,- per hari atau Rp 690,000,- per bulan.
Selain itu pengangguran, menurut survei Badan Pusat Statistik angka pengangguran terbuka di Indonesia per Agustus 2008 mencapai 9,39 juta jiwa atau 8,39 persen dari total angkatan kerja. Tentu saja masalah hidup semakin bertambah dengan terus meningkatnya biaya hidup sehari-hari akibat ketidakpastian kondisi makroekonomi.
Dengan dua masalah "kembar" yang telah disebutkan sebelumnya, sudah dapat dipasti akan mengurangi kepercayaan rakyat dan juga dunia internasional kepada kepemimpinan pemerintah bahkan kepada institusi negera sendiri. Fenomena ini ditegaskan dengan terus meningkatnya jumlah Golput (golongan putih) pada Pilkada di berbagai daerah. Misalnya, Golput pada Pilkada di Kalsel sebesar 40 persen, di Sumbar 37 persen, di Jambi 34 persen, di Kepulauan Riau 46 persen, di Banten 40 persen, di Jawa Barat 33 persen, di DKI Jakarta 35 persen, di Jawa Tengah 44 persen, dan di Sumatera Utara 43 persen. Terakhir di Jawa Timur secara keseluruhan 39,2 persen. Hal ini diperkuat dengan hasil survey Lembaga Survey Indonesia (LSI), angka Golput malah jauh lebih besar, yakni mecapai 65 persen.
Begitu pun di tingkat internasional, saat ini Indonesia tidak berwibawa lagi di dunia internasional. Logikanya, sederhana saja, bagaimana mungkin bisa berpengaruh di dunia internasional, kalau kondisi nasionalnya saja berantakan. Sebagai contoh, keangkuhan Malaysia tampak menyebut TKI/TKW kita sebagai Indon dengan konotasi yang sinis. Yang lebih menyakitkan lagi adalah bagaimana para TKI illegal setelah ditangkap, dicambuki dulu seperti binatang, sebelum dideportasi kembali ke Indonesia. Asal muasal rentetan kejadian itu begitu jelas, yakni karena Indonesia lemah di mata Malaysia.
Mungkin rakyat dan siapa pun di negeri ini bertanya, kapankah amanat pendiri bangsa yang tercantum dalam pembukaan undang-undang 1945 itu bisa dinikmati oleh semua?
Definisi Kepemimpinan Transformatif
Setelah mengkaji potensi dan permasalahan di negeri ini, pembahasan mengenai kepemimpinan menarik untuk ditelisik lebih dalam. Tidak bisa dipungkiri memang bangsa ini sedang memerlukan pemimpin yang memiliki visi perubahan. Perubahan yang bukan hanya slogan, tetapi perubahan itu akan menciptakan kemandirian bangsa dengan tidak memiliki mentalitas inlander (meminjam istilah Amien Rais).
Berbicara tentang arti kepemimpinan sendiri, Kreitner dan Kinicki memaknai sebagai suatu proses pengaruh sosial yang di dalamnya pemimpin mengusahakan partisipasi sukarela dari para bawahan dalam suatu usaha untuk mencapai tujuan organisasi. Menurut definisi tersebut, kepemimpinan merupakan suatu perilaku dengan tujuan tertentu untuk mempengaruhi aktivitas para anggota kelompok, untuk mencapai tujuan bersama yang dirancang, untuk memberikan manfaat individu dan organisasi. Hal ini seirama dengan Maxwell yang memberi penegasan bahwa "kepemimpinan adalah pengaruh."
Persoalannya kemudian, gaya kepemimpinan apa yang diperlukan oleh Indonesia saat ini? Mungkin gaya transformatif akan membawa sebuah perubahan untuk negeri kita. Dalam Good To Great, Collins (2004) memberikan sinyal mengenai bagaimana melakukan transformasi organisasi menjadi organisasi yang hebat. Collins berpendapat, salah satu elemen transformasi tersebut adalah terdapatnya Kepemimpinan Tingkat 5. Menurutnya, kepemimpinan ini, membangun kehebatan yang bertahan lama melalui bauran paradoks dari kerendahan hati pribadi dan kemauan professional.
Demikian pula Maxwell menjelaskan terdapat lima tingkat kepemimpinan yaitu: (1) kedudukan, (2) izin, (3) produksi, (4) pengembangan manusia, dan (5) kemampuan menguasai pribadi. Pada tingkatan kemampuan menguasai pribadi seorang pemimpin memiliki karisma untuk dihormati. Dia dikagumi dan diikuti bukan karena posisinya, melainkan karena pembawaan dirinya.
Burns (1978) menggunakan istilah gaya kepemimpinan ini sebagai kepemimpinan transformatif. Memang pemimpin yang memiliki gaya kepemimpinan transformatif telah banyak terlahir dalam sejarah. Namun gaya kepemimpinan tersebut relatif baru dalam studi-studi kepemimpinan modern. Sebagai contoh, Abraham Lincoln (1809-1865) yang berjuang menyatukan Amerika Serikat saat perang saudara (1861-1865) merupakan salah satu presiden AS yang memiliki gaya kepemimpinan transformatif, demikian juga Mahatma Gandhi (1866-1948) yang memimpin perjuangan kemerdekaan India dari penjajahan Inggris melalui kampanye pertahanan pasif dan tidak bekerjasama dengan Inggris, dia pun memiliki gaya kepemimpinan ini.
Menurut Burns, untuk memperoleh pemahaman yang lebih baik tentang kepemimpinan transformatif, gaya ini perlu dipertentangkan dengan model kepemimpinan transaksional.
Dalam hal ini kepemimpinan transaksional sendiri biasanya didasarkan pada otoritas birokrasi dan legitimasi di dalam organisasi. Pemimpin transaksional pada hakekatnya menekankan bahwa seorang pemimpin perlu menentukan apa yang harus dilakukan para bawahannya untuk mencapai tujuan organisasi. Di samping itu, pemimpin transaksional cenderung memfokuskan diri pada penyelesaian tugas-tugas organisasi. Untuk memotivasi agar bawahan melakukan tanggung jawab mereka, para pemimpin transaksional sangat mengandalkan pada sistem pemberian penghargaan (reward) dan hukuman (punishment) kepada bawahannya.
Sebaliknya, kepemimpinan transformatif pada hakekatnya menekankan seorang pemimpin perlu memotivasi para bawahannya untuk melakukan tanggung jawab mereka lebih dari yang mereka harapkan. Pemimpin transformatif harus mampu mendefinisikan, mengkomunikasikan dan mengartikulasikan visi organisasi, dan bawahan harus menerima dan mengakui kredibilitas pemimpinnya.
Beberapa ahli manajemen menjelaskan konsep-konsep kepimimpinan yang mirip dengan kepemimpinan transformatif sebagai kepemimpinan yang karismatik, inspirasional dan yang mempunyai visi (visionary). Meskipun terminologi yang digunakan berbeda, namun fenomena-fenomana kepemimpinan yang digambarkan dalam konsep-konsep tersebut lebih banyak persamaannya daripada perbedaannya.
Pemimpin Transformatif yang Ideologis
Bagaimana kepemimpinan transformatif terlahir? Maxwell menjelaskan bahwa kesuksesan pemimpin bukan dibuat dalam sehari, sebulan atau seketika. Tetapi kesuksesan itu dibangun dengan proses belajar yang berkelanjutan, sebagai hasil dari disiplin diri serta ketekunan.
Sejarah dunia selalu mengenang perhelatan pemimpin tipe ini. Tak dapat dipungkiri, tentu ada pro dan kontra akibat gaya kepemimpinannya tersebut. Akan tetapi perlu untuk dicatat tentang proses transformasi yang dilakukannya dalam mewujudkan kesejahteraan rakyat demi kehormatan negeri, walaupun proses itu akan berlawanan dengan arus politik global.
Di abad 21 ini, mungkin para pemimpin Amerika Latin saat ini, kecuali beberapa negara saja, sudah memiliki corak kepemimpinan transformatif. Hugo Chaves (Venezuela), Evo Morales (Bolivia), Rafael Carrera (Ecuador), Tabare Vasquez (Uruguay), Lula da Silva (Brazil), Michelle Bachelet (Chili), dan Nestor serta Christina Kirchner (Argentina), mungkin juga Daniel Ortega (Nicaragua).
Siapa yang menyangka, Amerika Latin sebelumnya bak kumpulan ayam kelaparan di lumbung padi mampu memanfaatkan sumber daya migasnya untuk bangkit ketika kita (mantan) Macan Asia, masih dalam kemelut. Tentu hal ini tidak bisa lepas dari peran para pemimpin mereka, yang memiliki ketegasan visi dalam membangun negerinya.
Oleh karena itu dapat dipahami jika para pemimpin negara-negara Amerika Latin begitu berani menasionalisasi pengelolaan ladang-ladang migas yang semula dikuasai oleh korporasi multinasional. Bolivia misalnya, di bawah kendali Evo Morales, dia menasionalisasi Petroliferos Fiscales Bolivianos (YPFB) menjadi badan usaha milik negara. Dengan aksi ini, Morales bisa leluasa memanfaatkan pendapatan yang diperoleh dari kegiatan ekstraktif sumber daya migas untuk mensejahterakan rakyatnya.
Langkah Morales diikuti oleh Hugo Chaves, Presiden Venezuela, untuk menasionalisasi Pertoleos de Venezuela S.A. (PDVSA). Awalnya ladang-ladang minyak Venezuela dikelola oleh asing akan tetapi walaupun kekayaan minyaknya terbesar ke-5 di dunia, rakyatnya tetap dalam kemiskinan. Setelah Chaves menasionalisasi PDVSA, pada tahun 2005, Venezuela bisa memasok migas ke China National Petroleum Corp. (CNPC).
Kebijakan yang dikeluarkan oleh Morales dan Chaves bukan tanpa resiko. Keberanian melucuti para korporat raksasa dunia dicap sebagai ekspresi dari kepemimpinan mereka yang berpegang pada ideologi kiri (Sosialisme atau Komunisme).
Pemimpin yang lainnya adalah Mahmoud Ahmadinejad, Presiden Iran sekarang ini adalah tokoh yang sangat menonjol. Dengan kepemimpinannya, ia mengidentifikasikan dirinya sebagai pejuang hak-hak orang kecil dan lemah. Namun, di sisi lain Ahmadinejad juga cerdas dan berani menentang politik ganda AS, yang selalu menekan Iran untuk menghentikan teknologi nuklirnya.
Begitulah kepemmimpinan transformatif memiliki ketegasan visi sebagai prinsip hidup secara pribadinya dan sekaligus bernegara. Atau dapat dikatakan, mereka memimpin dengan ideologi yang jelas. Dengan ideologi inilah kepemimpinan menjadi cerdas, dinamis, maju dan berani. Bagaimana dengan pemimpin Indonesia?
Walaupun perubahan bukan hanya bertumpu pada pemimpin, tetapi juga ditopang oleh perubahan sistem. Namun, pemimpin yang memiliki ketegasan dan kejelasan prinsip merupakan trigger perubahan itu. Jika tidak demikian maka jangan bermimpi kita akan memperoleh milyaran dolar dari hasil hutan, tambang migas dan mineral, dan sumber daya alam lainnya untuk mensejahterakan rakyat.
Kreitner, Robert & Kinicki, Angelo, 2008, Organization Behavior 7th , McGraw-Hill Companies. New York.
Mohandas Gandhi. Microsoft Encarta, dan Abraham Lincoln. Microsoft Encarta 2009 [DVD]. Redmond, WA: Microsoft Corporation, 2008.
